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关于征求新修订《广西壮族自治区居住证办理工作规范》(征求意见稿)意见的公告

来源:      时间: 2020-03-16

为了提高公安机关依法行政的能力和水平,现将新修订的《广西壮族自治区居住证办理工作规范(试行)》(征求意见稿)向社会公开征求意见。欢迎各界人士于20167 5日前通过网络发送电子邮件或者以信函方式提出意见和建议。提交意见时请留下姓名和联系方式,以便进一步联系。

通讯地址:南宁市新民路34号自治区公安厅治安总队

联系电话:0771-2892326

联系人:黎丽

邮箱:zazd7k@163.com

附件:《广西壮族自治区居住证办理工作规范》(征求意见稿

 

    

广西壮族自治区公安厅

                  2016年6月20

                    

                         

 

 

 

广西壮族自治区居住证办理工作规范

(征求意见稿)

 

为了加强流动人口服务管理,做好《广西壮族自治区居住证》办理工作,依据国务院《居住证暂行条例》和新修订的《广西壮族自治区流动人口服务管理办法》有关规定要求,修订本工作规范。

一、发放对象

公民离开常住户口所在地到其他城市居住并依法申报居住登记半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以申领居住证。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。公民依法申报居住登记不满半年申办居住证期间急需提供居住凭证,以及因多次擦写居住地住址需提供擦写之前居住登记记录的,可向居住地公安派出所申请出具《居住证明》。

香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、华侨以及外国人和无国籍人按照国家有关规定申报居住登记,不申领居住证。

二、受理

(一)受理单位。

公安机关负责流动人口居住登记和居住证管理工作。公安派出所具体负责本辖区流动人口居住登记和《居住证》申请受理、发放及出具《居住证明》等日常监督管理工作。

辖区流动人口较多的,可委托社区服务机构协助做好流动人口居住登记信息采集和居住证受理、发放等服务管理工作。

(二)申领《居住证》需提交的材料。

《居住证》申领分个人申领和集体申领两种方式。

1.个人申领需提交以下材料:

1)本人第二代居民身份证等合法有效身份证件原件及复印件(监护人、近亲属代为办理的,应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。);

2居住地住址证明材料原件及复印件;

3)就业、就读证明材料原件及复印件;

4)填好的《广西居住证办理/流动人口信息登记表》,提供11寸免冠白底近照。

以上居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;

就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;

就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

第(1)、(2)、(4)项为公共必交材料,第(3)项根据个人具体情况选择提交材料。

2.集体申领需提交以下材料:

1)用人单位资质证明材料原件及复印件(包括:工商营业执照、社会团体登记注册证明等);

2)申领人第二代居民身份证等合法有效身份证件原件及复印件;

3)用人单位出具的集体宿舍住所证明(宿舍住所属租赁房屋的,需同时提供房屋租赁合同原件及复印件);

4)申办《居住证》人员名单及就业证明;

5)填好的《广西居住证办理/流动人口信息登记表》。

采用集体申领方式申领《居住证》的,由用人单位指派专人负责办理。

(三)办理步骤。

1.受理单位当场审核办证人提交的相关证明材料。对材料齐全符合要求的,当场受理。对材料不符合要求的,退回材料,并当场一次性告知其需要补充的材料。

2.判断是否需收取工本费。将办证人姓名、公民身份号码录入信息系统,查询是否在区内首次办证。首次办证的免费,非首次办证的按规定收取证件工本费。

3.打印缴费通知单。

4.合成人像和个人化信息。按照第二代居民身份证制证相片质量标准(GA-461),居住证管理系统中的相片不符合制证要求的,须从全国或全区人口信息数据库中提取原有二代证数字相片进行合成。无法提取二代证相片信息且申请人无法提供合格数字相片的,现场采集数字相片。居住证登记项目中,“常住户口所在地住址”项目不超过 22个字(即44个字节);“居住地住址”项目不超过 34个字(即68 个字节)。凡不按要求合成人像和个人化信息,造成证件质量不合格的,由受理单位承担废证制证成本。

5.打印受理回执。

6.在政务网或公安网“全区居住证管理系统”中录入流动人口信息和办理居住证业务。信息录入以基层受理点前台录入为主。可以采取以下方式:(1)在办证人员不多,受理时间充裕的情况下,办理即录入;(2)在办证人员较多、受理时间紧张的情况下,可启动快速受理模式。先行查验办证人提交的材料,在确认材料符合要求后,收取材料并打印受理回执,另行安排时间补充录入信息。

(四)受理时限。

受理一般当场受理。

三、审核

(一)审核方式。

审核采取信息系统受理信息审核与文字材料审核相结合、逐条审核与批量审核相结合、系统自动审核与人工核对审核相结合的方式逐级进行。

1.受理单位审核人须对已录入信息系统的办证人所提交材料信息进行逐条审核,必要时核对文字材料。

2. 县(市、区)公安(分)局对受理单位的居住证制证信息进行审核、签发。

3.市公安局对居住证制证信息进行抽检,报自治区公安厅制证。

4.信息系统审核操作流程详见《全区居住证管理系统操作手册》。

(二)审核时限。

1.受理单位应当在受理之日起1日内,完成受理审核工作。

2. 县(市、区)公安(分)局应当在1日内完成审核、签发工作。

3.市公安局应当在1日内完成制证数据抽检、报送工作。

四、制证

(一)制证工序。

1.检查设备。查看制证设备运行情况,包括打印耗材、居住证半成品卡备用量等。

2.信息提取。在信息系统“制证”界面点击“查询”按钮可将需本单位制作证件的受理信息列表显示,也可输入条件调出。

3.发出指令。选择需要制作证件的受理信息(单选、多选或全选),点击“制证”功能按钮向制证设备发出指令。

4.质量检查。检查居住证成品证件的视读信息和机读信息,发现有问题的可使用“重新制证”功能重新制作。

(二)制证时限。

自治区公安厅制证中心自接收到合格制证信息之日起,在制证设备正常、原材料到位及设备产能允许的情况下,在3日内完成证件制作。

五、分发和发放

分发是指制证单位将成品证件分选下发给市公安局、县(区)公安(分)局的工作。发放是指将制作完成的居住证发放给流动人口。

(一)分发步骤。

1.分选。将成品证件按照提交制证的县(市、区)公安(分)局进行分选包装。

2.打印分发清单。在信息系统中按接收单位打印分发清单。

3.清点核对邮寄。邮寄部门或接收单位对照分发清单对成品证件进行清点核对,确认无误后,在分发清单上签名确认,并按指定的地址邮寄。

4.回填分发信息。分发人将已经分发的居住证信息在信息系统中注明。

信息系统分发操作流程详见《全区居住证管理系统操作手册》。

(二)发放步骤。

1.收取、验证居住证受理回执。他人代领的,还需核验代领人的居民身份证。

2.根据受理回执信息,在信息系统调取该居住证信息,并在信息系统中加注已领取信息。

3.如果接收人是政府(综治委)流动人口和出租屋服务管理机构的,按照发放的操作要求和步骤进行。

(三)分发和发放时限。

1. 市公安局、县(市、区)公安(分)局收到制好的证件,应当在1日内分发到受理单位。

2.受理单位应当自收到制好的证件当日开始向前来领证的流动人口发放居住证。

六、居住证办理相关业务

(一)居住证登记项目变更、更正。

1.居住地址变更。持证人填写《广西居住证补(换)领、延期及项目变更申请表》,提交住所变更证明材料(居住地址因跨市、县务工、经商、就学发生变动的,需按首次申领提交相关证明材料并当场受理),受理单位工作人员核实后根据其申请变更项目登陆信息系统对居住地址进行变更操作,同时使用专用签注设备对持证人所持居住证芯片和居住地址栏进行擦写,变更为现居住地址,其居住证未损坏的无需更换。办理居住地址变更不收费。

2.主项信息变更。变更持证人姓名、性别、民族、户籍地址、身份证号码、持证人相片的,持证人提出书面申请,按照上述受理、审核、制证、分发和发放的程序办理。

3.非主项信息变更。变更除主项信息以外的其它信息的,持证人填写《广西居住证补(换)领、延期及项目变更申请表》,受理单位工作人员根据其申请变更项目核对相关材料后直接在信息系统中进行信息的变更、更正。

4.居住地址和非主项信息变更当场办理。

(二)居住证签注。

根据《广西壮族自治区流动人口服务管理办法》第二十一条规定,我区《居住证》实行一人一证和年度签注。居住证持有人在当地连续居住的,应当在居住每满1年之日前1个月内凭本人身份证、居住证和连续居住证明到居住地公安派出所或受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。

逾期未办理签注手续的,居住证使用功能中止;补办签注手续的,居住证的使用功能恢复,居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。
    
居住证年度签注免费办理,当场办结。

(三)注销居住证。

1.居住证遗失或者损坏不能正常使用的,按照补领、换领的程序办理新证,收回旧证销毁。

2.有下列情形之一的,应当及时收回《居住证》并注销:

1)持证人死亡的;

2)在居住地已登记常住户口的;

3)持有人提供虚假材料取得居住证的。

3.证件制作过程中因操作失误,制成错证、坏证的,重新为办证人制证不得收取费用。废证定期集中销毁。

4.居住证销毁工作分别由公安派出所和制作单位登记造册后组织销毁。

(四)补领、换领居住证。

居住证损坏难以辨认或者丢失或登记项目信息变更(居住地址变更除外)的,居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理换领、补领手续。

办证人填写《广西居住证补(换)领、延期及项目变更申请表》,按照上述受理、审核、制证、分发和发放的流程办理。换领、补领居住证,需每证交纳20元工本费。

(五)出具《居住证明》。

申请人凭本人身份证向居住地公安派出所提出申请。派出所根据信息系统中记载的登记信息,免费出具《居住证明》,并当场办结。《居住证明》式样由自治区公安厅统一制定,需加盖派出所流动人口业务专用章,使用有效期为6个月。

七、其他事项

(一)根据《广西壮族自治区人民政府关于全面清理规范非行政许可审批事项的决定》(桂政发〔201549)精神,今后我区不再保留“非行政许可审批”类别。原作为非行政许可审批的“人才居住证核发”项目被取消。今后各地不再核发人才居住证。2005年以来各地按照<《广西壮族自治区居住证》制度暂行办法>(桂政发〔200527号)有关规定办理的人才居住证,可继续使用。

(二)本规范所称信息系统是指全区居住证管理系统

    (三)在本规范修订前依据自治区人民政府《关于进一步推进全区户籍制度改革的指导意见》有关精神,对居住在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇的流动人口,因办理个人权益事项需要居住凭证时,实行现居住地公安派出所出具《居住证明》的,经报当地人民政府批准,各地可根据本地实际,在确保流动人口享有《广西壮族自治区流动人口服务管理办法》规定的权益和便利的前提下,确定居住证发放具体范围。

(四)本规范自印发之日起施行。各地可依据本规范要求,结合本地实际,制定具体工作细则。

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