贺州市公安局2024年法治政府建设工作报告

贺州市公安局2024年法治政府建设

工作报告

2024年度，贺州市公安局在市委市政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和自治区、市委市政府关于法治建设工作的重大决策部署。始终坚持以人民为中心，坚持问题导向、改革创新、统筹推进，把全面推进依法行政和法治公安建设放在全市发展的大局中统筹谋划，现将我局开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、开展工作情况及成效

（一）深化政治理论学习，筑牢全警法治思维。一是加强政治理论学习教育。严格落实“第一议题”，深入学习贯彻党的二十届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想，开展党委会“第一议题”学习27次和15期政治轮训，参训学员972人，所辖82个党支部以“三会一课”、主题党日等多种形式召开学习，实现全警100%全覆盖。二是提升规范执法法治理念。组织参与部、厅级“法治大讲堂”9期。开展市局机关“轮训轮值 战训合一”暨依法使用武器警械专题轮训8期，进一步提升民警武器警械使用法律意识，累计培训621人。组织贺州市公安局领导班子成员、各部门副科长级及以上干部共139人针对党内法规和国家法律两大板块开展应知应会知识学习考试。三是强化执法主体法治素养。开展法律知识考试或技能比武5次，制作拍摄现场执法处警典型场景视频教学片9部，组织领导干部和民警参与现场庭审观摩2场。

（二）聚焦公安主责主业，紧抓重点领域打击。依托警情日研判机制，创新“巡警+交警+派出所+警航+社区”的“五位一体+N”社会治安立体防控新机制，形成全方位、多层次、立体化的“情指行+巡防处”勤务模式，实现刑事警情、治安警情、现发命案、“电诈”立案数、损失金额数“五降”和现案破案率、刑事打击率、“电诈”破案率、追赃挽损率、劝返率“五升”的良好成效。打击传统盗抢骗“歼灭行动”成效排名全区第1。破获重大案件工作：成功破获部目标“2024-46”号网络贩毒案件、公安部督办的“2022.8.7”余某某被强奸案、“4.23”特大非法盗采稀土案等系列重大案件，“夏季行动”期间共发起集群战役12起，其中，侦破公安部督办的“2.29”假冒注册商标案件，在广西，广东，贵州等3省（区）6市捣毁制假售假窝点6个，抓获犯罪嫌疑人18人，查获假茅台等系列酒2000多瓶，生产材料一批，涉案总价值近2亿元，获公安部亓延军常务副部长批示肯定。打“电诈”工作：全市电诈案件1047起，同比下降48.7%；损失金额5722.01万元，同比下降49.1%；破案550起（含积案），同比上升8.82%；破案率54.35%，同比上升29.26%。实现“两降两升”目标，追赃挽损1240万元，追返率22.15%。打击“黄赌”“食药环”工作：全市侦办黄赌刑事案件98起、同比下降24.03%，逮捕、直诉数176人、同比下降34.57%；查处黄赌行政案516起、同比下降16.37%，行政处罚黄赌违法人数2193人、同比下降12.84%；侦办食药环知假刑事案件55起、同比下降50.45%，逮捕、直诉数39人、同比下降69.29%。禁毒工作：成功侦破公安部目标“2024-177”毒品案件，共抓获犯罪嫌疑人11人，捣毁制毒窝点1个，缴获疑似依托咪酯液体19.35公斤，各类制毒原料140余公斤、制毒设备一批；强化吸毒人员管控，探索创新“五摸三访三放心”机制，帮扶吸毒前科人员回归社会成效凸显，获自治区杨维林副主席肯定批示，经验在全区推广。打击涉林违法犯罪工作：共立涉林刑事案件153起，破案158起（含积案），破案率103.27%，挽回涉案林地、林木、野生动植物价值1328余万元，侦破“叶某赛、叶某林危害濒危野生动物系列案”经验获自治区杨维林副主席肯定批示，在2024年全区公安机关森林警察部门典型案例评析大比武活动获三等奖。道路交通安全管理工作：发生伤亡道路交通事故590起，造成113人死亡，596人受伤，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降9.79%、下降11.02%、下降15.584%。9月份综合整治行动开展以来，全市发生亡人事故106起，死亡113人，同比分别下降13.82%、11.02%。深化“交所合一”警务机制改革，全市农村道路共发生亡人事故22起，造成24人死亡；死亡事故起数、死亡人数同比分别下降48.84%、47.83%。

（三）推进公安职能优化，笃行便民利企之举。深化服务“东融”战略和公安“放管服”改革，深入开展“创满意”活动进“四区”工作。一是深化整合资源，“一窗通办”便民利民。持续深化“一窗通办”便民措施，在全市各级公安政务服务中心设置15个集“户政、出入境、交警”三类警种业务的“一窗通办”综合窗口，窗口办理人均排队时长由15分钟缩减到10分钟内，116多项公安政务服务事项可通过手机小程序即可进行相关业务办理，“一窗通办”业务办理量达到19.49万余件。推行窗口24小时预约、延时服务、“周末不打烊”等，推动11项业务实现“帮办代办”“跨省通办”。二是优化服务升级，群众办事高效满意。开展全市公安机关“一窗通办”全科民警大比武，共培养全科民警35人，窗口警力整合精简达到30%，提高工作效率。推动群众排队等候率下降50%，全市共投入6台警邮“三合一”自助设备，新启用智能签注设备8台，增设“24小时自助服务区”，实现业务全天候、一站式办结。开通特事特办绿色窗口，为参军、升学、就业、紧急公务等服务2240人次。我局12345政务服务便民热线“满意率平均保持在90%以上，全部工单申诉后评价解决率达99.54%，获贺州市干部作风深化年行动领导小组办公室红榜通报表扬。三是强化精准服务，市场主体活力持续增强。建立“警官包企”机制，市县两级公安机关党委领导班子成员、处级干部，对全市364家规上企业进行包干到户，建立“一企一档”，打造“公安+N服务”的东融服务直通车，组建服务团队主动进园区开展集中服务189场次，协调解决矛盾纠纷、安全防范、畅通物流及简化办证流程等问题300余个。对涉企经济案件启用“绿色通道”，办结涉企案件9起，涉案金额达5489万元。进一步拓展“跨地域通办”事项。全面开放企业人才落户限制、行政审批“四减免”（减环节、减材料、减时限、减费用）等多项具有公安特色的利企措施。今年以来，共为我市2847家新办企业赠送2847套共1.3万枚印章，为新设立企业共节约近90万元费用。

（四）提升依法行政效能，强化矛盾纠纷化解。通过抓严行政复议、诉讼工作，深究执法过程存在问题，不断规范行政执法行为。以坚持发扬新时代公安“枫桥经验”，推进基层矛盾纠纷化解治理。一是提升行政执法保障。本年度全市公安机关无行政诉讼败诉案件，行政复议工作连续三年始终保持无撤销零变更零确认违法纠错等问题，复议维持率达74.2%。二是推进公安“枫桥经验”。以创建“枫桥式公安派出所”工作为抓手，通过矛盾纠纷排查化解，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，严防发生“民转刑”“刑转命”案件，全市公安机关共排查各类矛盾纠纷5664起，化解5615起，化解率99.13%。三是落实行政执法“三项制度”。通过广西八桂警察阳光执法网行政处罚决定书公开专栏，做好行政处罚公示。严格贯彻落实《贺州市公安机关重大行政执法全过程记录》制度，全市公安机关接处警执法活动已关联执法音视频69492起，关联率99.9%。

（五）坚持科技赋能强警，前置智慧警务保障。以公安数字化改革为驱动，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，打造了资金穿透、警航协同、技网合成、刑事强侦等全区领先，全国有影响的新型警务工作品牌。声纹实验室赋能工作：利用声纹比对技术，发挥“音频流”破案作用，全链条侦破2起50万元以上案件，共串并案件323起，涉案金额2000余万元。警航工作：承办8期警用无人驾驶航空器操控员培训班和首期全区警用无人驾驶航空器教官教员培训班，为全区公安机关培训了495名警航人才；大练兵工作：连续三届蝉联全区公安机关警航比武团体第1，《贺州深挖警用无人机“空中战力”》经验材料，获公安部《公安内参》刊发，经验全国推广。

（六）抓严队伍建设管理，锻造过硬作风铁军。牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，落实新时代党的建设总要求，推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，提升公安队伍凝聚力和战斗力。一是深化政治建警。将清廉贺州公安建设与巩固拓展主题教育成果、党纪学习教育相结合，组织开展“队伍建设提升年”活动和队伍教育管理“四大”专项行动，共排查出风险隐患1120余个，形成问题清单、逐一销号，实现问题整治全清零。二是坚持从严治警。扎实推进全面从严管党治警，严格落实党委主体责任和领导班子成员“一岗双责”，健全完善贺州公安“大监督”格局，紧盯“关键少数”和执法办案、组织人事、项目建设、行政审批等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是做实暖警惠警。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，用心用情用力做好暖警惠警工作。共职级晋升干部278人，提拔重用2名年轻干部，选优配强各级公安机关领导班子和领导干部，从基层公开遴选和团圆计划调入市局7人，队伍干事创业热情不断激发，涌现出全国、全区级荣誉的集体7个、民警5人。市局对工作优异、表现突出的9个集体、32名个人记三等功，10个集体和30名个人给予嘉奖，进一步提升了全市公安机关队伍向心力、凝聚力、战斗力。

二、存在问题

近年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但在工作推进过程中，还存在一些问题，与上级的部署要求和人民群众的期待还存在一定差距，主要表现在以下方面：一是执法理念存在偏差。个别领导和民警法治意识不强，对公安执法工作的重要认识性不够充分，在推进规范执法办案过程中，少数民警职责履行意识、办案程序意识不强。二是执法主体能力建设有待改进。执法培训力度不足，部分领导干部和民警学法用法的自觉性、积极性不高。三是执法监督管理不到位。运行信息化进行监督管理的观念和手段还比较滞后，执法监督作用发挥不够。

三、下一步工作计划

（一）提升全警法治素养。每年度制定全警教育训练计划，通过法治大讲堂、政治轮训、执法规范化培训等形式，深入开展学习习近平法治思想。严格执行领导干部学法用法制度，按时做好年度学法用法考试，发挥学法用法“关键少数”的作用，加强公安机关领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为公安机关领导干部任职的重要参考。

（二）开展执法教育培训。强化民警业务素质培训，聚焦法制审核、执法监督、复议应诉等能力，提高执法主体能力，结合民警的实际情况和需要，点面兼顾，突出重点，有针对性地开展各项执法培训活动，积极组织全警参加法律职业资格考试和高级执法资格考试。加强执法队伍建设。完善执法人员保障机制，推行岗位定期轮换等工作制度，努力配齐配强政策法律水平高、政治素质好、事业心责任心强的干警负责执法监督工作。

（三）强化执法监督建设。持续推进执法监督管理数字化建设，实现对执法实体问题的监督。常态化开展网上执法巡查，督促落实问题整改。推进各级执法监督管理委员会规范化运行，发挥好辅助领导决策、研判执法质态、解决执法问题、加强执法工作的作用，针对执法突出问题及时统筹开展条线执法监督活动，发挥总体把控优势，形成监督合力。

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