中共贺州市公安局党委关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2024年3月20日至6月21日，市委第一巡察组对市公安局党委进行了巡察。2024年7月31日，巡察组代表市委向市公安局党委反馈了巡察意见。市公安局党委对巡察反馈意见坚决拥护、完全赞同，照单全收、全面整改并取得了阶段性成效。现将整改情况通报如下：

一、提高站位，明晰责任，全面有序开展整改工作

市委巡察组的反馈意见，客观评价了市公安局党委管党治党方面的情况，严肃指出了市公安局党委存在的突出问题，提出了非常中肯的指导意见和具体明确的整改要求，对市公安局推进当前及今后一个时期的工作具有十分重要的指导意义。市公安局党委坚决把巡察反馈意见整改作为向中央对标看齐的重大政治检验，迅速行动起来，狠抓问题整改，确保取得实效。

（一）坚持统筹安排，周密部署整改。市委第一巡察组巡察市公安局党委情况反馈会召开后，市公安局党委及时召开系列会议，传达学习五届市委第六十八次书记专题会议精神和巡察组反馈意见，研究部署整改落实工作。2024年8月6日，召开市公安局市委第一巡察组反馈问题整改工作专题（扩大）会议，并成立市委第一巡察组巡察市公安局党委反馈意见整改工作领导小组，市公安局主要领导同志担任组长，市公安局1名副局长同志担任副组长，其他班子成员同志担任组员，并下设办公室，统筹协调推进巡察整改工作。2024年8月23日，召开市公安局党委2024年第22次会议，审定《中共贺州市公安局委员会关于落实市委第一巡察组巡察反馈问题整改实施方案》，制定了118条整改措施，明确整改目标、整改时限，落实具体责任领导和责任单位；同日，召开市委第一巡察组反馈问题整改落实工作推进会，对市委第一巡察组反馈问题整改工作进行动员部署。2025年6月20日，召开市公安局党委2025年第15次会议，审议并原则通过了《中共贺州市公安局党委关于五届贺州市委第六轮巡察整改进展情况的报告》。

（二）坚持以上率下，层层传导压力。市公安局党委切实承担起整改主体责任，带头认领问题、分析检查、抓好整改，示范带动各部门形成有效推进整改工作的合力。市公安局主要领导切实担负起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。9月26日，市公安局党委召开专题民主生活会，领导班子及成员作了对照检查，对整改问题主动认领、诚恳接受，深刻反思、深入剖析，并提出了整改措施，落实整改责任，推动整改工作。

（三）坚持立行立改，务求整改实效。市公安局坚持即知即改、立行立改，收到巡察反馈意见后，对能够立即解决的问题，马上行动、彻底改正；对确实需要一定时间解决的问题，及时着手研究，以清单形式逐项整改，解决一个销号一个，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。

（四）坚持严督实查，强力推进整改。为确保巡察反馈意见整改工作落实，市公安局主要领导同志多次到一线调研、督查整改工作。2024年11月19日，主要领导到灵峰警务站现场进行调研，逐一破解主城区社会面治安防控，解决学校、医院党政机关等重点部位、人员密集场所巡逻执勤中遇到的问题。市公安局党委班子到现场调研、督查48次，并针对调研督查发现的问题及时研究制定整改措施，确保问题得到解决。

（五）坚持建章立制，巩固整改成效。坚持把“改”和“立”统筹起来，以制度建设深化巩固巡察整改效果，着力建立健全长效机制。期间共完善机制制度21项。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

市公安局党委坚决贯彻落实政治巡察要求，认真对照巡察组巡察反馈意见，主动认领、逐条梳理、分析原因、研究措施、落实责任，全力推动问题整改落地见效。

（一）聚焦学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述不够到位，履行维护政治安全社会稳定职责还存在薄弱环节方面

1.针对运用党的创新理论推动新时代公安工作不够扎实问题。一是加强思想理论学习。根据《贺州市公安局党委理论学习中心组学习制度》，2024年4月下发了《中共贺州市公安局委员会关于开展2024年度理论学习的通知》，把习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述以及《中共中央关于推进公安工作现代化的意见》和全国、全区、全市公安工作会议精神列入党委理论学习中心组学习的重要内容。2024年全年共开展党委理论学习中心组集中学习4次，召开市局党委会30次，均严格落实 “第一议题”机制。二是强化公安业务打击主业。深入开展“团圆”行动，及时开展涉拐信息的采集、录入和核查比对工作，在五个县分局完成设立免费采血点，2023年比中找回妇女儿童2人，2024年比中找回妇女儿童5人。健全完善案件办理监督协作机制，统一公检追诉和立案标准，加强案件事实和证据收集，不断提升办案质量，各类案件立案普遍呈下降或持平趋势，社会治安持续向好。充分整合情报信息和资源手段，依托大数据深入开展涉赌情报信息收集研判。以开展各类专项行动为抓手，严打涉毒违法犯罪活动。三是常态化开展扫黑除恶斗争。市局党委通过召开扫黑除恶推进会议、视频调度会、党委会、班子会等方式推动扫黑除恶各项工作，并邀请扫黑专家指导专案侦办工作。四是持续打击电信网络诈骗犯罪。构建“打防管控宣服”六位一体工作布局，2024年共推送反诈早报288期，深入学校、社区、企业等场所宣传1661场次。建立警银警信信息共享群，完善通报制度。

2.针对严格执法、公正司法有偏差的问题。一是严格规范执法，杜绝有案不立、有罪不究、降格处理。充分发挥各县级公安机关接报案中心职能作用，严格落实接报案“三个当场”规定；开展受立案专项检查，进一步规范接报案和受立案工作；开展执法视音频巡查，抽查执法记录仪视音频46次共1200件,及时纠正执法不规范问题；对全市各执法办案管理中心开展视频巡查和实地检查，确保执法安全事故零发生。二是全面提升执法办案质量。加强执法培训，组织开展执法业务培训、法制业务培训、执法执勤规范培训会等培训103期，组织参加法治大讲堂、现场执法规范技术提升训练、实战训练等训练班289个；定期对全市公安执法重点数据进行分析研判，推动执法质量稳步提升。三是完善监所管理排除风险漏洞。健全完善5项制度，进一步明确各岗位的责任。参加大讲堂等培训16期。党建引领强化队伍教育管理，通过“三会一课”“一月一警示”“党风廉政建设主题”等形式开展警示教育。

3.针对践行“四下基层”用心用情用力不够的问题。一是推动提升基层交通综合管理水平。成立事故预防专班，定期召开专班会议，指导事故预防工作。强化路面管控。深化“交所合一”建设，强化农村道路管控。对全 市21条（段）事故多发路段实行“领导包路”工作模式，压实各级领导责任。强化协同共治，2024年共召开4次全市道路交通安全工作联席会议。抽调应急、交通等6部门骨干力量组建全市综合整治行动专班办公室，全部完成省部级督办的9处和市级督办的106处道路交通安全隐患。二是推动基层信访积案化解。2024年全部化解交办信访事项。全面推进《广西公安机关信访工作法治化工作规定（试行）》落地落实，进一步压实各部门的信访工作职责。完善“信访+督察”工作模式，实行挂图作战、销号化解。三是强化基层基础建设。完成燕塘派出所、清塘派出所建设。

（二）聚焦贯彻落实全面从严管党治警战略部署不够有力，管党治党存在薄弱环节方面

1.针对落实管党治警主体责任不够到位的问题。一是加强警示教育。召开基层党组织述职述责述廉会议、党风廉政建设电视电话会议、警示教育大会，观看警示教育片。二是强化履行“一岗双责”。全面加强班子成员履行“一岗双责”，2024年分别下发《中共贺州市公安局委员会2024年全市公安机关全面从严管党治警工作年度任务安排》和《2024年全市公安机关全面从严管党治警工作年度任务清单》。三是开展专项整治行动。2024年下发《全市公安机关违规吃喝专项整治工作方案》。

2.针对落实监督责任存在薄弱环节的问题。一是强化内部监督。5月11日召开2024年全市公安机关第二次警示教育大会。制定了《重点风险隐患排查督察方案》及《落实重点隐患问题监督责任督察清单》，进一步规范提升督察能力。二是强化纪检监察组落实日常监督责任。2024年8月以来，驻局纪检监察组参加或列席公安机关各级党委会，强化“三重一大”事项监督。

3.针对纠“四风”推进干部作风建设不够严实的问题。一是严格贯彻落实中央八项规定精神。通过业务培训、完善机制、警示教育等，对存在问题及时纠正。二是坚决消除官僚主义、特权思想。做好无证无牌车辆的整改，严格按编制数采购公务用车并注册登记上牌，强化执法执勤用车管理。开展全市公安机关群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，推动解决群众急难愁盼问题57个，交警系统建立《执法监督管理委员会工作规定》等制度4个。以贺州公安政治工作服务保障公安工作现代化行动为抓手，通过落实任职前集体谈话、观看警示教育片、开展职务犯罪现场教育活动等，夯实队伍思想根基。三是严抓档案管理工作。严格执行《公安机关档案工作基本规范（试行）》，加强组织保障，配齐档案人员；完成档案年检工作，完成全市公安档案业务培训。建成交警车管所新档案室，完成命案积案案卷整改工作。于2025年6月底前完成全市公安机关档案数字化工作。

4.针对执行财经纪律不够严格的问题。一是严格规范财务管理。开展自查自纠，加强财务人员业务培训，对存在问题及时纠正。二是严格执行内部管控制度。修订完善《贺州市公安局财务管理办法》、《贺州市公安机关涉案财物管理规定(试行）》等相关规定。积极推进涉案财物管理信息化运用。

（三）聚焦贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，为新时代公安工作提供组织保障不够有力

1.针对领导班子建设有短板的问题。一是严格执行“三重一大”决策制度。2024年9月份修订完善并严格执行《中共贺州市公安局党委会议事规则》和《贺州市公安局局长办公会议事规则》。二是严肃党内政治生活。年内专题研究党的建设工作2次，制定下发了《2024年贺州市公安局党的建设工作要点》，压实“一把手”主体责任和党委班子成员“一岗双责”。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，举办党支部书记和党务工作者培训班2期。 三是扎实指导基层党建工作。深入开展基层党建“五基三化”系列行动，进一步规范和优化各级党组织的设置和运行，纵深推进“党建引领、桂警先锋”行动，实行一月一总结。强化党建工作的组织领导，党委班子成员实行领办领题调研机制，主动认领年度基层党建重点任务，带头定期与分管党委或党支部书记谈心谈话，专题研究分管领域党建工作。贯彻落实《贺州公安局党委书记和班子成员党支部工作联系点制度》。开展基层党建“两随机一精准”调研指导。加强基层党委民主生活会的指导。制定《中共贺州市公安局委员会召开市委巡察整改专题民主生活会工作方案》，成立民主生活会指导组，严格把关审核。

2.针对党建引领公安工作存在短板的问题。一是加强党建引领创新。2024年10月份评选出23个“四强”党支部，工作经验简报获自治区公安厅《党建简报》刊登推广。通过组织“党建引领•桂警先锋”行动，推动2025年公安党建工作品牌数量增长10%。以“创满意”服务企业为切入点，打造“公安+N服务”的东融服务直通车，主动深入园区办证2000余人次，及时化解涉企纠纷30余起，化解率100%，救助、帮助困难群众2100余人，依托刑事技术助力8个失散多年家庭实现团圆，获赠锦旗165面，感谢信10余封。二是紧密党建业务融合。瞄准“放管服”“交所合一”“互联网+公安政务服务”等改革创新重点任务，精心设计推进“党建+改革创新”项目。2024年年初评选出18个党建创新项目“优秀案例”并予以表彰推广。成立临时党支部6个，强化党建引领，充分发挥基层党组织作用和党员先锋模范作用。与市财政局、市商务局、大桂山保护中心等单位党组织开展以“传承家风、保护自然、和谐共生”为主题的“1+X”联创共建活动，加强与重点领域共建。以“创人民满意公安”活动进园区为抓手，出台便民惠企措施15条，组建警务服务团队到园区开展警务服务和法宣活动，共开展集中上门办证189次、服务群众7051人次。在全市各级公安政务服务中心设置15个集合“户政、出入境、交警”三类警种业务的“一窗通办”综合窗口，在21个基层派出所设置“二合一”服务窗口。推行全市公安窗口24小时预约、延时服务、“周末不打烊”等措施。

3.针对干部队伍建设存在短板的问题。落地实施《加强和改进新时代贺州市公安机关人才工作实施方案》，组建了市级人才库，选拔各类人才入库，并向自治区公安厅推荐部级专家人才。统筹建立全市公安机关急需紧缺专业目录，突出政治标准和专业技能测试，精准引进一批急需紧缺和特殊技能人才。强化年轻干部培养，优化干部年龄结构。通过委派优秀年轻干部到条件艰苦、情况复杂、任务繁重的地方和岗位锻炼，挂职等，发挥专家人才的示范引领作用。邀请市委组织部人事档案管理及干部选拔任用方面的业务骨干到贺州市公安局为全市公安机关政工干部授课。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展选拔任用工作，规范开展分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，全面规范干部选拔任用工作。

（四）聚焦巡察、审计整改政治责任压得不紧不实，反馈问题整改不彻底

1.针对落实整改主体责任不够到位的问题。一是加强数字证书的使用管理。制定数字证书使用管理专项检查工作方案，成立检查工作领导小组，提高各单位政治站位和明确管理责任。完善数字证书管理办法，规范数字证书使用管理。二是加强安全技术监测。完成建设应用系统日志安全审计系统，用于分析监测数字证书登录使用应用系统的异常行为。三是加强党建与业务融合。建立形式多样的党建工作载体，推进党建工作与业务工作有效衔接。2024年打造18个党建品牌。

2.强力履行整改日常监督责任。一是强化监督职责。强化派驻机构与市局机关纪委、审计科的信息互通，督促市公安局机关纪委履行监督职责，审计科督促市公安局基建办对审计反馈问题落实整改，建立整改日常监督台账。驻局纪检监察组通过与市公安局审计科沟通会商，强化对审计发现问题信息互通，进一步压实审计发现问题整改责任。二是督促问题整改。市公安局对在建项目进行全面排查，及时督促问题整改，对问题均已完成整改。

三、抓严抓实整改，不断巩固扩大巡察整改成效

经过6个月的集中整改，我局解决了一些重点问题，问责查处了相关责任人员，建立完善了一些制度，整改工作取得阶段性成效。但整改工作成效与市委的要求还有一定差距。市公安局党委将严格按照市委巡察组提出的要求，牢固树立“四个意识”，始终站在讲政治的高度抓好整改工作，持续深入推进整改到位。

（一）坚持政治统领，筑牢忠诚警魂。一是强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，不断坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚决做到对党绝对忠诚。二是狠抓政治建警。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实习近平关于新时代公安工作重要论述，认真践行总书记对公安工作提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的十六字方针，锻造过硬公安队伍。三是深化为民服务。强化为民宗旨意识，落实一批公安改革便民措施，切实解决群众急难问题。全面打击各类违法犯罪，全力提升电诈案件的侦破力度，全力侦破命案积案，持续加强扫黑除恶力度，维护社会治安安全稳定，守护公平正义，持续提升群众安全感、满意度，积极解决群众反映强烈的突出问题。

（二）压实整改责任，持续做好后续整改工作。一是严格责任落实。落实全面从严管党治警主体、监督、问责清单，紧盯党委“第一责任”，常态化开展书记问评、“双述双评”等工作，抓好党委书记“第一责任人”责任，压实领导干部“一岗双责”。二是强化正风肃纪。贯彻落实中央八项规定及其实施细则，深化整治形式主义、官僚主义。充分运用监督执纪“四种形态”，及时“咬耳扯袖”。从严查处民生领域“微腐败”、黄赌毒和黑恶势力“保护伞”、执法不规范等问题。三是完善监督机制。完善贺州公安特色大监督格局，落实各项监督清单。突出抓好“一把手”监督，构建形成打基础、管长远的良好体制机制。

（三）强化矛盾纠纷化解，提升社会治理效能。一是提升综合治理能力。不断提高预防化解社会矛盾水平，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，全力做好矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置工作，做到发现在早、防范在先、处置在小。二是发动社会力量参与。全面学习和推广“枫桥经验”，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，注重动员组织社会力量共同参与，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。三是建立多元化解机制。坚持维权与维稳相统一，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极推动落实属地管理责任和源头稳控、多元化解、基层治理措施，坚决防止民事纠纷转化为刑事案件的情况出现，全力维护社会安全稳定大局。

中共贺州市公安局党委

2025年8月5日